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2019年03月28日 星期四

政策法规

政策解读
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商务部市场建设司负责?#21496;汀?#21830;务部 国土资源部 住房城乡建设部 交通运输部 银监会关于推进商品交易市场转型?

时间:2016-09-23 10:40:39

索 引 号: 010890537-2016-000062            所属机构: 湖北省商务厅信息公开                          公开责任部门: 湖北省商务厅信息公开         来源:湖北省商务厅

  近日,商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银监会联合印发了《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》(商建函〔2016〕755号,以下简称《意见》),商务部市场建设司负责?#21496;?#26377;关问题进行了解读。

  一、关于《意见》出台的背景和意义

  改革开放以来,我国商品交易市场(以下简称商品市场)发展取得了较?#36152;?#25928;,为活跃流通、引导生产、扩大消?#35757;?#21457;挥了积极作用。据统计,截至2015年年底,全国年成交额超过1亿元的商品市场近5000家,年成交额超过10万亿元。但同时,我国商品市场目前仍?#28304;?#32479;发展方式为主,信息?#38469;?#24212;用不够,服务功能不强,创新能力不足,特别是随着经济发展进入新常态,消费格局深刻变化,商品市场发展出现诸多不适应,面临着新的机遇和挑战。

  党的十八届五中全会提出,“加快形成统一开放、竞争?#34892;?#30340;市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域?#25351;?#21644;行业垄断”。《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法?#20301;?#33829;商环境的意见》(国发〔2015〕49号)和《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创?#36335;?#23637;转型升级的意见》(国办发〔2015〕72号)等,对商品市场转型升级都提出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,引导和推动商品市场创?#36335;?#23637;,进一步促进经济增长和?#29992;?#28040;费,加快内贸流通现代化建设,商务部联合有关部门出台了《意见》。

  商品市场数量多、体量大,加快转型升级,一是有利于促进商品市场自身改革创新,更好适应新?#38382;?#30340;发展要求?#27426;?#26159;有利于进一步提高流通效率,从而提升经济运行质量,促进经济转型发展;三是有利于商品市场发挥引导生产、扩大消?#35757;?#20316;用,为供给侧结构性改革提供支撑;四是有利于商品市场规范发展,推动完善现代商品市场体系。

  二、关于《意见》的主要原则和目标

 《意见》坚持商品市场的主体地位,强调政府规划、政策、标准的引导作用;突出商业模式和服务创新,增强商品市场创?#36335;?#23637;能力;提出加强商品市场规划和区域衔接,促进资源共享?#25237;?#22806;开放。

 《意见》提出的发展目标是,通过转型升级,商品市场信息化、标准化、集约化建设水平明显提高,供应链管理?#25512;?#21488;化发展成效显著,多功能、多层级商品市场体系更加完善;到2020年,形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场,建设一批平台化示范市场。

  三、关于转型升级的重点?#36739;?/span>

 《意见》明确了转型升级三个重点?#36739;潁?#21363;信息化应用、定制化服务?#25512;?#21488;化发展。具体来说,就是以现代信息?#38469;?#20840;面提升改造商品市场,提升商品市场价值和创?#36335;?#23637;空间;大力推进定制化服务,促进商品市场由商品集散向服务集聚转变;加强供应链管理与服务,加快以商品市场为核心的平台经济发展。

  四、关于转型升级的主要任务

 《意见》提出了6方面的主要任务。一是加强商品市场规划引导。推动区域市场一体化和内外联动发展,优化市场功能布局。二是全面推进信息化建设。促进线上线下融合互动,建立完善电子结算管理系统,提高市场营运效?#23454;取?#19977;是大力发展智慧物流。建设一批商贸物流?#34892;摹?#20179;储基地和配送?#34892;模?#23436;善运输、装卸、加工等流通设施建设,加快流通设施标准化应用,加强流通节点衔接,开展多式联运?#21462;?#22235;是加快提升综合服务能力。加快品牌建设,建立完善诚信体系,培育商品市场外贸功能,发展会展经济,提升管理水平?#21462;?#20116;是积极推行定制化服务。农产品市场开展农产品订单服务,工业消费品市场开展定制或轻定?#21697;?#21153;,生产资料市场开展商品预售或订单集聚服务。六是实施平台经济发展战略。掌握消费变化与趋势,推动与产业融合发展,建立供应链管理服务模式,为供给侧结构性改革提供支撑。

 五、关于各部门推进转型升级的政策措施

 商务主管部门会同有关部门建立转型升级工作机制,牵头制定全国性、区域性和地方性商品市场发?#26500;?#21010;,制定完?#21697;?#24459;法规和规章,出台有关标准和规范,加强示范引导。同时,建立联系制度和信息?#21271;?#21046;度,加强对重点市场、重要商品的统?#21697;治?#21644;趋势?#20449;小?#22269;土资源主管部门加强用地审核,积极保障符合要求的商品市场用地。城乡规划主管部门在组织编制控制性详细规划时,要落实市场及配套设施建设要求,鼓励各地将商务主管部门吸收到城市规划委员会中。交通运输主管部门加强运输市场管理,鼓励为商品市场提供服务的物流企业开展甩挂运输?#25237;?#24335;联运,提升物流组织效?#30465;?#26377;关商业银行和邮政储蓄银行创新金融产品和服务,推动完善担保、质押和征信等服务模式,加大对诚信市场和经营者融资支?#33267;Χ取?/span>

 六、关于商品市场转型升级下一步工作重点

 一是加快推进区域市场一体化,特别是长三角、京津冀地区,在已有工作基础上进一步加大工作力度,同时推动珠三角以及长江中游、上游等区域市场一体化建设。二是印发商品市场转型升级绩效评价体系,指导地方做好相关工作,推出一批转型升级示范市场。三是继续完善重点联系制度和相关工作机制,及时掌握转型升级动态,做好百家百亿市场经营分析。四是加强经验总结和工作交流,加大宣传推广力度,促进行业规范发展。

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